Page 111 - 《世界潮商》第46期

ECONOMICS OBSERVER 经济观察

并重组、破产清算，实现市场出清。
解读：化解产能过剩首先要允许企业“退出”，而兼并重组、破产清算
就是两种有效手段。
三是要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负
担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合
拳”。
解读：“十三五”规划建议明确提出将限制政府对企业经营决策的干
预，减少行政审批事项。减少干预、降低成本给了企业更多发展自主权，
以便更好地轻装上阵。
四是要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民
为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
解读：房地产行业不景气，库存积压严重，已经成为全社会关注的问
题。早在11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议就指
出，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。此番政治局会议再次强
调，显示出了明年中央在化解房地产库存方面的决心。
从本次政治局会议看，“加快农民工市民化”成为解决房地产库存问
题的首选方案。此举一方面能够取得达到去库存的效果，另一方面也顺应
了新型城镇化的要求，可谓“一举两得”。
五是要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。
解读：我国目前的供给体系，总体上是中低端产品过剩、高端产品供
给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足。
扩大有效供给、着力补齐短板，就是针对现状对症下药，加强“供给
侧改革”从生产供给端入手，加快现代服务业和高端制造业等供给不足产
业的发展，同时将产能严重过剩的短板行业加快出清，才能形成中国经济
新的核心竞争力。
六是要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险
的底线。
七是要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加
大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具
有重大牵引作用的改革举措。
八是要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。
九是要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性
工程落地。
十是要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。
此前召开的中央财经领导小组第十一次会议，已经提出了化解过剩产
能、降低成本、化解房地产库存、防范化解金融风险四大“歼灭战”。四
大“歼灭战”的提出，凝聚了各方明年齐心协力抓经济的共识。
12月14日召开的中央政治局会议进一步明确了创新驱动、扩大有效供
给、深化改革开放、保障人民群众基本生活、抓好“一带一路”建设和改
善国内投资环境等关键点，着眼国内国外两种环境、兼顾近期和长远两种
目标，为明年的经济工作指明了方向。
来源 ：《人民日报》

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