Page 87 - 《世界潮商》第47期

BuSINESS STRaTEgY 商帮方略

“无为”的政府，放手发动千家万户搞农村工业化，但也由于不懂市场经济，政府反应滞
后；在第二个阶段成为“有为的政府”，政府开始加强调控和监管；到了第三个阶段是
“适度政府”，用政府有形的手与无形的手相结合来催促民营经济的发展。适度政府其实
就是对上述三个转变的最好注脚。
近年，我国提出四个全面的战略总布局，提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海
上丝绸之路”（“一带一路”）的战略倡议。不久前闭幕的十八届五中全会，通过了中共
中央关于十三五规划的建议，明确提出2020年实现全面建成小康社会的主要目标和基本
理念，强调了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这不仅将促进我国
经济繁荣、社会发展和政治、文化、生态建设的全面进步，同时亦为中国企业向纵深方向
“走出去”，加强与周边国家区域经济合作，进一步融进经济全球化，提供了新的发展机
遇。当然，机遇与挑战总是相生相伴。这种挑战体现在两个方面，一是国家在实施战略
布局，尤其是国企走出去的同时，往往会受到一种“新殖民主义”的指摘；二是“一带
一路”建设中涉及的65个国家均为发展中国家，这些国家的共同特点是：基础设施不发
达，经济结构不合理，市场规则不完备，同时部分国家社会形态复杂，政局不稳定，商
业投资的风险也比较大。打个比方，单一企业对外投资，是单兵作战，抵御风险能力极
差；国企出海是核武器，真的使用起来有所顾忌，困难不小；而以商会为主体，以民间投
资为纽带则是集团军作战，在贯彻国家战略意图方面有其天然优势。所以，国家的发展总
战略包括“一带一路”战略，为中国特色商会的建设指明了新的方向。
在信息社会，信息、知识成为重要的生产要素，信息经济、知识经济成为主导经济，
科技与人文在信息、知识基础上的紧密结合，拓展了社会经济可持续发展和人们生活趋
向和谐的新空间，中国各类商会的结构更趋多元化、复杂化和活跃化。与此同时，近5年
来，民营企业家新老交替成为趋势，一大批青年创业者涌现出来，其中包括大学生、留学
归国人员和其他有志青年，投入到创新创业中去。“新生代企业家”群体培养工作的重要
性就更加凸现出来。他们年纪轻、视野广、闯劲足，具有“创业创新创未来”的蓬勃生
机，可以打破老一代创业者的传统观念和惯性思维，使企业在传承中完成转型升级、在转
型中实现成功传承，实现传承与转型同步推进、互相促进。这一群体是民营经济的新兴力
量，他们将承担着推动中国经济实现下一波快速发展的重任，是民营经济实现转型升级关
键所在，是民营企业实现可持续发展的中流砥柱。显而易见，他们也成为了中国特色商会
建设的生力军和前导力量。

中国特色商会建设的时代新任务
首先，中国特色商会承担了服务国家总战略布局的新任务。习近平总书记在中央统战
工作会议上强调，要把推进“四个全面”战略布局作为当前统一战线的主要任务，这意味
着商会发展必须围绕中国特色社会主义的总体布局进行战略思考和总体谋划，商会如何发
挥自身的制度优势、人才优势、网络优势、渠道优势和功能优势，引导非公有制经济人士
和其他新的社会阶层人士发扬劳动创造精神和创业精神，是新时期中国特色商会建设的首
要任务。
其次，中国特色商会建设承担了参与国家治理现代化的新任务。商会是一个以自然人
和商业组织为其会员，以维护会员利益和促进工商业繁荣为宗旨的法人，具有非营利性、
自治性、经济性特点。在“依法治国”的社会运行方式下，中国特色商会的发展不仅要满
足政治合法性和社会合法性，更需要有明确的法律定位，在法律授权的框架下行使职能。

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