Page 88 - 《世界潮商》第47期

除此之外，资金亦是商会生存的保障，为保持商会建设活力，商会应该拓宽财路，采
用多渠道的以商养会模式。这方面各商会应从实际出发，依法依规进行大胆探索。
再次，中国特色商会建设承担了中国企业“走出去”的新任务。随着中国经济不断发
展以及与国际进一步接轨，政府职能转变和社会组织登记管理限制的进一步放开，各级商
会在社会经济活动中正发挥着越来越大的作用。不少地方政府将部分事务性、辅助性职能
转移、授权或委托给商会，既促进政府职能转变，也使商会对经济社会发展的服务作用进
一步提升。而商会地位的提升反过来又要求商会自身自内而外的国际化。
最后，中国特色商会建设承担了经济领域自律、自强的新任务。商会组织的数目正以
喷薄之势增长，而与之相对的却是很多商会有名无实，一些商会举行了隆重的成立庆典
之后，便渐无声息，而大多数商会除了每年一次团拜会，再无其他会务和服务功能。因
此，保证商会建设活力，成为了商会发展的新课题。商会的性质决定了商会独特的组织形
式和职能发挥，要使得商会获得持久的活力，主要是两点，一是对内要自律；二是对外要
服务。对内要自律，这是商会的核心职能，也是商会要行使的主要权力。首先要建立健全
内部治理体制。一是要完善领导体制，比如有的商会采用“轮值会长制度”，让每位会长
都能发挥所长；二是要完善秘书处的用人机制，秘书处工作人员素质的高低，直接决定了
商会的服务质量；三是要坐实监事会的职责，把权力关进笼子里。在此基础上，商会有权
自己依法处理有关内部会务，政府一般不能干预和介入。自律职能是商会的第一职能，这
个职能做不好，商会也就失去作用，更谈不上民间性。
对外要服务，除了要组织形式多样的活动外，还包括为会员提供强有力的法律保障和
金融支持服务，整合会员企业的人员、资金、技术，建立公共服务平台，为会员及其家属
提供生活便利，包括教育、医疗等。服务还包括商会的代表职能和中介职能。所谓代表职
能，商会要始终站在会员企业的立场，维护会员企业的合法权益，积极与政府沟通，努力
参与政府行业发展的决策，反映会员企业的利益、要求和问题。中介职能主要是起上情下
传、下情上达的桥梁和纽带的作用。

中国特色商会建设的发展新方向
马克思主义经典理论认为，生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑。回顾商会
制度的形成，我们可以看到一条非常清晰的脉络，那就是经济发展变化是商会制度演变的
基石。在初期，只有商品的概念，商品的流通受时空的限制很大，作为个体的商人一般都
是独立运作，难以产生像商会这样的组织。后来有了商业的概念，商品交换在时间和空间
上都得到了扩展，比如随着丝绸之路的开拓和东西方贸易的兴起，也就出现了波斯商队以
及中国的马帮；商品经济发展到产业阶段，社会分工更精细，社会资源的重整组合能力也
越强，个体的商人已经难以胜任，于是出现了基于亲缘血缘地缘而形成的商帮，历史上的
浙商、晋商、徽商，都曾经显赫一时；而现代管理思想的形成和管理制度的完善，又使得
商会这一更符合现代化的商业组织形式走上了历史舞台。
理论和实践都证明，商会组织视为并列于市场、企业、国家、非正式网络或门阀的第五
种经济制度或社会秩序，在参与社会经济治理中起到了独特作用，即：企业、政府、商会形
成“三位一体”的跨国资本推进策略，鼓励有能力的企业先行，政府全面制定配套政策，商
会率先实施“走出去”战略。而20世纪８０年代末至９０年代初，中国对外经济进入快速发
展时期，欧美国家大量外资企业集中涌入，美国、日本、德国等以外国工商业为主要服务对
象的外国商会也在短期内大量涌入北京、上海等外资集中地区。由于经验成熟并且完全按照

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